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該協(xié)定是自2013年7月香港制訂訂立稅務(wù)資料交換協(xié)定(交換協(xié)定)的法律框架以來,香港與其他稅務(wù)管轄區(qū)所簽訂的首份交換協(xié)定。交換協(xié)定規(guī)定,當(dāng)締約一方就其稅務(wù)事宜的評(píng)估或執(zhí)行提出請(qǐng)求,香港的稅務(wù)局須與該方交換資料。香港與其他稅務(wù)管轄區(qū)過去所簽訂的全面性避免雙重課稅協(xié)定(全面性協(xié)定)會(huì)涵蓋資料交換條文;而交換協(xié)定則訂立獨(dú)立的資料交換安排。
陳家強(qiáng)表示,與美國(guó)簽訂交換協(xié)定,顯示香港履行關(guān)於提升稅務(wù)透明度的國(guó)際責(zé)任的決心,歡迎雙方簽訂協(xié)定,并且指出盡管香港與美國(guó)簽訂交換協(xié)定,作為一項(xiàng)方便營(yíng)商措施,香港會(huì)繼續(xù)擴(kuò)展與貿(mào)易和投資伙伴的全面性協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。
他續(xù)說:「與美國(guó)簽訂的交換協(xié)定已采取高度縝密的保障措施,以保障納稅人的私隱和所交換的資料能予以保密。」
與美國(guó)簽訂交換協(xié)定,將奠定所需基礎(chǔ),讓香港日后可應(yīng)美國(guó)的請(qǐng)求而與之交換關(guān)乎香港金融機(jī)構(gòu)在《海外帳戶稅收合規(guī)法案》(《合規(guī)法案》)下向美國(guó)申報(bào)的資料。《合規(guī)法案》規(guī)定美國(guó)人(包括居住在美國(guó)以外的)須向美國(guó)稅務(wù)當(dāng)局申報(bào)他們?cè)谄渌悇?wù)管轄區(qū)持有的金融帳戶,并規(guī)定海外的金融機(jī)構(gòu)(包括香港的金融機(jī)構(gòu))須申報(bào)其美國(guó)客戶的財(cái)務(wù)資料。待有關(guān)的商討工作完成后,香港擬與美國(guó)簽訂跨政府協(xié)議,以訂立安排,協(xié)助香港金融機(jī)構(gòu)符合《合規(guī)法案》的規(guī)定。香港與美國(guó)簽署的交換協(xié)定,可作為配合上述安排的措施,讓美國(guó)稅務(wù)當(dāng)局在訂明的情況下可向香港稅務(wù)局提出交換稅務(wù)資料的請(qǐng)求。
該交換協(xié)定將待香港完成所需的法律程序后開始生效。為此,行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議須根據(jù)《稅務(wù)條例》就協(xié)定作出一項(xiàng)命令,而該項(xiàng)命令須經(jīng)立法會(huì)審議通過。