央行上海總部舉行發(fā)布會，發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)實施細則》和《中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險審慎管理細則》。這兩項細則的出臺，標(biāo)志著央行支持上海自貿(mào)區(qū)的細則已基本出齊。

《分賬核算業(yè)務(wù)實施細則》核心內(nèi)容包括：上海地區(qū)的金融機構(gòu)可以通過建立分賬核算單元，為開立自由貿(mào)易賬戶區(qū)內(nèi)主體提供經(jīng)常項目、直接投資和《意見》第三部分的投融資創(chuàng)新相關(guān)等業(yè)務(wù)的金融服務(wù)，以及按照準(zhǔn)入前國民待遇原則為境外機構(gòu)提供相關(guān)金融服務(wù)。

《細則》明確自由貿(mào)易賬戶為規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶，區(qū)內(nèi)主體和境外機構(gòu)可根據(jù)需要開立。

《細則》明確自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機構(gòu)賬戶，以及自由貿(mào)易賬戶之間的資金流動按宏觀審慎的原則管理；對自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)（含區(qū)內(nèi)）其他銀行結(jié)算賬戶之間的資金流動，根據(jù)有限滲透加嚴(yán)格管理的原則，按跨境業(yè)務(wù)實施管理；對同一非金融機構(gòu)的自由貿(mào)易賬戶與其一般賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)，應(yīng)按《業(yè)務(wù)實施細則》規(guī)定的四個渠道辦理。

《細則》細化了自由貿(mào)易賬戶資金兌換的具體政策安排，對已實現(xiàn)可兌換（包括經(jīng)常項目和直接投資相關(guān)）的業(yè)務(wù)，自由貿(mào)易賬戶資金可以自由兌換；對《意見》第三部分投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)，各相關(guān)部門根據(jù)成熟意向推出意向的原則，另行制定具體實施辦法。

原文：

央行將于今日正式發(fā)布上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶有關(guān)政策，這意味著市場期待的自由貿(mào)易賬戶分賬核算管理體系（FT賬戶）將最終落地。

上周，在銀監(jiān)會新聞發(fā)布會上，自貿(mào)區(qū)管委會財政和金融局局長張紅表示在自貿(mào)區(qū)金融改革中，自貿(mào)區(qū)賬戶體系是改革的基礎(chǔ)。“金融改革的重點是那只還沒有落下來的靴子——自貿(mào)區(qū)賬戶體系。”這個自貿(mào)區(qū)銀行分賬核算系統(tǒng)，將令自貿(mào)區(qū)設(shè)想的投融資便利化、層級較高的制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新能夠有一個制度型的安排。

人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化、外匯管理改革試點是上海自貿(mào)區(qū)總體方案中金融領(lǐng)域的四點核心任務(wù)。在中國匯改沒有到位，人民幣資本項目不可兌換的情況下，上海自貿(mào)區(qū)擬在“金融自由化”上破題。

去年12月出臺的“金融30條”中，探索推出“自由貿(mào)易賬戶體系”被列在首位。

在所有政策中，市場最為期待的金融細則就是自由貿(mào)易賬戶分賬核算管理體系（FT賬戶）。FT賬戶是上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的基石。其中，在岸賬戶和離岸賬戶的設(shè)立，相互之間如何劃轉(zhuǎn)等問題將決定自貿(mào)區(qū)一線、二線如何監(jiān)管，也將決定自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新能走多遠。

東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇告訴，自貿(mào)區(qū)金改所有政策中，最大的亮點就是分賬管理，即在岸賬戶和離岸賬戶的設(shè)立。而他最關(guān)心的正是離岸賬戶中的資金向在岸賬戶劃轉(zhuǎn)的比例問題。

他說：“自貿(mào)區(qū)金融最大挑戰(zhàn)之一就是大規(guī)模資金瞬間流進或流出，通過賬戶的限制，可以控制熱錢進入的數(shù)量。“分賬本身不是目的，能夠讓它滲透進來，才是作為金融中心一體化的必然過程。”

按照“自由貿(mào)易賬戶體系”的描述，居民自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民賬戶、非居民自由貿(mào)易賬戶以及其他居民自由貿(mào)易賬戶之間的資金可自由劃轉(zhuǎn)。同一非金融機構(gòu)主體的居民自由貿(mào)易賬戶與其他銀行結(jié)算賬戶之間因經(jīng)常項下業(yè)務(wù)、償還貸款、實業(yè)投資以及其他符合規(guī)定的跨境交易需要，可辦理資金劃轉(zhuǎn)。

居民自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)區(qū)外的銀行結(jié)算賬戶之間產(chǎn)生的資金流動視同跨境業(yè)務(wù)管理。居民自由貿(mào)易賬戶及非居民自由貿(mào)易賬戶可辦理跨境融資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)。條件成熟時，賬戶內(nèi)本外幣資金可自由兌換。

援引消息人士稱，F(xiàn)T賬戶與最初的設(shè)計并不一樣，“功能減少了”；對于離岸賬戶中的資金與在岸賬戶之間的劃轉(zhuǎn)問題，該人士表示，“完全隔離，劃不過去”。