余思亮
在一國(guó)兩制的前提下，澳門特別行政區(qū)繼續(xù)沿用原有的法律體系。過(guò)往種種的歷史背景，使得澳門法律淵源深受葡萄牙法律的影響;因此，澳門的法人概念包含著傳統(tǒng)歐洲大陸的法律思想，有別于內(nèi)地法人的概念，從民法到商法比較兩地對(duì)法人概念之異同。
一、澳門法人概念的來(lái)源及內(nèi)涵
澳門法律的淵源深受葡萄牙法律的影響，澳門《民法典》的立法體系滲透著深厚歐洲大陸法系的歷史思想痕跡。現(xiàn)行1999年11月起生效的澳門《民法典》的立法淵源直接繼承于《葡萄牙民法典》。
既然，澳門《民法典》是《葡萄牙民法典》的延伸，那么葡萄牙法律學(xué)說(shuō)所確立法人的概念是怎樣的？葡萄牙民法承認(rèn)自然人擁有法律人格外，在符合一定法律要件后，賦予法人的法律人格。科英布拉大學(xué)法學(xué)院 Carlos Alberto da Mota Pinto 教授認(rèn)為法人是由若干個(gè)人或財(cái)產(chǎn)為共同或集體目的而組成的集合體，且獲得法律體系賦予法律主體資格。①法人與自然人一樣擁有自己的財(cái)產(chǎn)，法人財(cái)產(chǎn)是獨(dú)立存在的。法人機(jī)構(gòu)行使其法律權(quán)利和承擔(dān)法律義務(wù)并以法人名義實(shí)施一切法律行為。至于法律行為目標(biāo)要件必須遵守法律、具有確定性，以及禁止違反公共秩序或侵犯善良風(fēng)俗②。法人是由眾多集合體的共同意志構(gòu)成;法人的存在，能確保社會(huì)集體獲得持續(xù)而穩(wěn)定的共同利益和資源，在社會(huì)上更易獲得政府的關(guān)注，因此法人機(jī)構(gòu)或團(tuán)體比獨(dú)立個(gè)體的自然人更容易、更有效達(dá)到目標(biāo)，甚至超越自然人的壽命。葡萄牙法律學(xué)家Manuel de Andrade 教授在《法律關(guān)系總論》寫道：“法人人格是建基于一個(gè)法律之外的現(xiàn)實(shí)。但這個(gè)法律之外的現(xiàn)實(shí)與自然人的現(xiàn)實(shí)卻大不相同。自然人法律人格以一個(gè)有血有肉有意識(shí)的自然個(gè)體為基礎(chǔ)。法人法律人格則奠基于人的組織或人和財(cái)物的組織，這些人和物將用于實(shí)現(xiàn)共同利益或集體利益，原則上，該等利益屬于較長(zhǎng)期的利益。”③葡萄牙民法在理論上將法人分為社團(tuán)和財(cái)團(tuán)、公法人和私法人;在法律上分為團(tuán)體、財(cái)團(tuán)及合伙。
二、內(nèi)地與澳門法人概念的差異
《葡萄牙民法典》的法人概念延展到澳門《民法典》第140條：“規(guī)定適用于社團(tuán)及財(cái)團(tuán)，且在應(yīng)作類似處理之情況下，亦適用于合營(yíng)組織。”藉此，在澳門的法律體系里，《民法典》立法者基本采用二分法將法人分類為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人，這兩類法人不以謀求經(jīng)濟(jì)利益為宗旨。內(nèi)地《民法總則》將法人分類為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人。營(yíng)利法人類似澳門的公司法人。非營(yíng)利法人則接近于澳門的社團(tuán)和財(cái)團(tuán);社團(tuán)以自然人為集合體組織而成，是集體意志的體現(xiàn)，社團(tuán)成員結(jié)集一起為實(shí)踐共同的利益，但不是以社團(tuán)成員的經(jīng)濟(jì)利益為宗旨。財(cái)團(tuán)以財(cái)產(chǎn)為組織基礎(chǔ)，由創(chuàng)辦人（自然人或法人）捐助財(cái)產(chǎn)，旨在實(shí)踐某一特定目的由創(chuàng)立人捐助某特定資助而成立。按照《民法總則》第96條規(guī)定“機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。”從特別法人的法律定義來(lái)看，僅“機(jī)關(guān)法人”能對(duì)照澳門的公法人即政府機(jī)構(gòu)，只因澳門不存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人及基層群眾性自治組織法人。
澳門《商法典》立法者則厘訂公司法人，《商法典》第176條：“公司之設(shè)立經(jīng)登記后，公司即取得法律人格。”《民法典》第140條中提到“合營(yíng)組織”，關(guān)于它的法律定義，從《民法典》第184條第1款可以找到：“合營(yíng)組織為以人為基礎(chǔ)之法人，其成員有義務(wù)提供財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)，以共同從事某種非以單純收益為內(nèi)容之經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀求達(dá)到分配從該活動(dòng)所獲得之利潤(rùn)之目標(biāo)或積聚資金。”澳門法官馮文莊指出葡語(yǔ) sociedade一詞蘊(yùn)含兩個(gè)涵義，既可指公司，亦可指合營(yíng)組織。④根據(jù)《民法典》第184條第2款：“合營(yíng)組織分為合伙及公司。”公司是盈利為目的經(jīng)營(yíng)商業(yè)行為，而合伙是介乎于個(gè)體商人與企業(yè)法人之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
三、澳門政府設(shè)立和經(jīng)營(yíng)公司實(shí)例
根據(jù)澳門《商法典》第174條，澳門公司的種類包括：無(wú)限公司、兩合公司、有限公司及股份有限公司。內(nèi)地《公司法》第2條及第3條明確認(rèn)可中國(guó)境內(nèi)設(shè)立兩種公司類型，即有限責(zé)任公司和股份有限公司，公司是企業(yè)法人。值得注意的是，雖然澳門不存在國(guó)有獨(dú)資公司與國(guó)有控股公司，但澳門政府機(jī)構(gòu)可設(shè)立和經(jīng)營(yíng)公司，如2019年4月由澳門特別行政區(qū)、工商業(yè)發(fā)展基金及科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金組成設(shè)立“澳門都市更新股份有限公司”。再如“澳門輕軌股份有限公司”，澳門行政長(zhǎng)官依據(jù)《基本法》第50條第5項(xiàng)制定第8/2019號(hào)行政法規(guī)設(shè)立澳門輕軌股份有限公司，該公司的起始資本額為澳門幣14億元，由股東按比例悉數(shù)以現(xiàn)金認(rèn)購(gòu)，其中澳門特別行政區(qū)占96%，工商業(yè)發(fā)展基金占3%，科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金占1%。澳門特別行政區(qū)作為公司的最大股東，該股份由澳門財(cái)政局持有，其余股份由其他股東各自持有。第15/2019號(hào)行政長(zhǎng)官公告《澳門輕軌股份有限公司章程》，并分別委任3名人士代表澳門特別行政區(qū)兼任“澳門輕軌股份有限公司”董事及董事會(huì)主席、工商業(yè)發(fā)展基金兼任“澳門輕軌股份有限公司”董事、科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金兼任“澳門輕軌股份有限公司”董事。同時(shí)，該公司必須依照《商法典》的規(guī)定如設(shè)有股東會(huì)、董事會(huì)、公司秘書、監(jiān)事會(huì)，以及根據(jù)《民法典》第148條的規(guī)定舉行同步會(huì)議。由此可見，澳門政府機(jī)構(gòu)所設(shè)立公司與民事公司的法律制度無(wú)異。
[ 注 釋 ]
- Carlos Alberto da Mota Pinto，Teoria Geral do Direito Civil，Macau：Direccao dos Servicos de Assuntos de Justica，F(xiàn)aculdade de Direito da Universidade de Macau，2014.62.
- 澳門《民法典》第273條.
- Carlos Alberto da Mota Pinto，Teoria Geral do Direito Civil，Macau：Direccao dos Servicos de Assuntos de Justica，F(xiàn)aculdade de Direito da Universidade de Macau，2014.64.
- 馮文莊.澳門商法教程I.澳門：法律及司法培訓(xùn)中心，2018.10.