關于美國投資移民EB-5漲價的“傳聞”一直以來都有些“狼來了”的味道。美國國會于1990年創建了EB-5計劃，通過創造就業機會和吸引外國投資者的資本投資來刺激美國經濟。1992年，國會創立了移民投資計劃，也稱為區域中心計劃。美國移民局對在批準的區域中心相關的商業企業的投資參與者提供EB-5簽證。而這些投資參與者需要做的就是投資100萬美元或50萬美元到美國目標就業區（TEA: Targeted Employment Area）；直接或間接創造10個全職的就業機會給美國人，并證明投資的資金的合法來源。

現在大家熟知的EB-5投資移民的申請要求事實上是1992年實行至今的“區域中心計劃”。盡管已經運行23年，但這一直都只是一個“實驗性”法案。至今，該法案已經經過8次延長。奧巴馬任內的四次延期分別是2009年、2012年、2015年和2016年。前兩次延期，每次都是3年。直到2015年9月30日，國會宣布這次延期只到2016年9月30日。因此次延期的時間相較前幾次短，并且EB-5法案自實行之日起從未經歷過大的改變，尤其是眾多移民者關心的投資移民“金額”問題。于是，這樣的舉動讓相關人士不免猜測，也許這個已經實行了超過20年的“臨時性”法案在這一次會有“大動作”——要么就是有重大改革，要么就變成“永久性”法案。

事實上，2015年9月30日將近時，美國相關政府機構尤其是美國國會立法者們，已經提交多個提案努力試圖延長EB-5項目，或者使之成為永久性項目。然而美國國會于當年12月15日公布綜合法案，將EB5原封不動地延期到2016年的9月30日。

只是，在距離2016年9月30日不到一個月的時間里，EB-5經歷了一波四折。終于，9月28日，美國參議院以72:26的票數通過臨時決議案CR，法案最終敲定，延期至2016年12月9日。去年12月6日，美國眾議院撥款委員會主席Hal Rogers提出一個短期的持續決議案將政府撥款延長到2017年的4月28日，這也意味著EB-5的再次延期。

從三年到一年，再到3個月，近一年來，EB-5法案的延期一次比一次短，關于“改革法案”的猜測和各種提案也層出不窮。

這其中以去年9月9日由美國眾議院司法委員會主席Bob Goodlatte提出的新提案得到關注最多。在這份新提案里，最醒目的莫過于“非TEA區域投資額為120萬美金，TEA區域，包括農村地區、某些城市地區的基礎設施和生產建設項目、軍事基地區域、以及主要城市以外的高貧困率或低收入率的單個人口普查區投資額為80萬美金。此后至少每5年調一次，國土安全部有權進行調整。”

不過，美國當地時間1月12日，www. federalregister. gov公布了移民局的EB-5改革提案，也可稱之為法規建議稿，《EB-5投資移民現代化》（EB-5 Immigrant Investor Program Modernization）。同時，移民局宣布該法規公開聽取/收集各方意見直至今年4月11日。

和此前的“提案”相比，這次長達115頁的改革草案涉及的改革領域主要為四個方面：

1. 優先日期保留（Priority Date Retention）：投資者的I-526獲批之后，如果因為某種原因（如區域中心關停），再次遞交申請，則可以維持該優先日）；
2. 增加投資金額（Increases to the Investment Amounts）：非TEA，從100萬漲到180萬；TEA區域，從50萬漲到135萬；
3. TEA區域如何定義（TEA Designations）：允許在城鎮層面，符合高失業率要求的話，可以定義為TEA；將當前州政府決定TEA定義的權利收歸移民局；
4. 刪除條件（Removal of Conditions）和其他更改，包括綠卡條件解除：建議副申請人的獨立申請條件綠卡解除（I-829），改革I-829面試流程等。

在以上提到的幾個方面中，“增加投資金額”一項最能引人震驚。此前多年，關于EB-5漲價一說就像狼來了的故事一樣，不斷的上演，不斷地被認為“勢在必行”，卻從沒有真正實現過。對于投資人和移民機構而言，在種種猜測中，50萬上調到80萬；100萬漲到120萬似乎最為合理。不過，剛剛公布的新提案就像一劑猛藥，讓人有點兒回不過神。

美國移民局認為，漲價反映了當今的情況，50萬美元的最低投資額是美國國會在1990年設立的，當時的美元價值已經不足以體現現在的美元價值。目前的“漲價”則反映了此前未調整的1990年至2015年的通貨膨脹情況，也是根據所有城市消費者的消費者物價指數即美國商品和服務的價格所定的。

此次“調價”著實震驚了潛在投資移民申請人和移民機構。當然，再次重申，該“提案”只是“草案”。美國時間13日起會進入公示階段，廣納意見。至于意見能夠收集多少，是否能夠改變移民局的意向性“決定”，能不能跟移民局“討價還價”，我們不得而知。

不過可以肯定的一點是，根據草案的名稱可推出這是奧巴馬政府的移民行政改革的舉措。至于1月20日后，美國新總統特朗普及其新政府會如何對待該“遺留”法案，不少移民專業人士根據此前他曾表示將對“非國會立法通過的或者非安全事務的新政機構的法規發出暫緩指令”的推論，也許此次移民局公示的EB-5改革草案可能會受到波及。當然，前提是，即將上任的特朗普總統會說話算話。

總之，EB-5投資移民改革勢在必行，且大有“響鼓重槌”之勢。

現在是取消eb5，不是漲價了。