啟運(yùn)港退稅政策是指在啟運(yùn)地口岸啟運(yùn)報(bào)關(guān)出口，并由符合條件的運(yùn)輸公司承運(yùn)，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運(yùn)輸經(jīng)離境港離境的集裝箱貨物，實(shí)行出口退稅政策。日前，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合下發(fā)（（關(guān)于擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)范圍的通知》（財(cái)稅[2014]53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），將啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至8個(gè)港口，進(jìn)一步加快了我國(guó)出口貨物便捷通關(guān)的速度，打開(kāi)了出口退稅由傳統(tǒng)向多元化、多渠道模式嘗試的新開(kāi)端。
一、啟運(yùn)港退稅政策的試點(diǎn)范圍與特點(diǎn)
（一）啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍由2個(gè)擴(kuò)圍至8個(gè)
按照原政策規(guī)定，啟運(yùn)地在青島市前灣港和武漢市陽(yáng)邏港口岸啟運(yùn)報(bào)關(guān)出口，并由上海浦海航運(yùn)公司、中外運(yùn)湖北有限責(zé)任公司承運(yùn)，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運(yùn)輸經(jīng)至上海洋山保稅港區(qū)出口口岸報(bào)關(guān)離境的集裝箱貨物，實(shí)行啟運(yùn)港退稅政策。《通知》下發(fā)后，將上述2個(gè)啟運(yùn)港擴(kuò)大至南京市龍?zhí)陡邸⑻K州市太倉(cāng)港、連云港市連云港港、蕪湖市朱家橋港、九江市城西港、岳陽(yáng)市城陵磯港，共8個(gè)港口。
（二）優(yōu)于一般傳統(tǒng)報(bào)關(guān)的出口貨物
一是啟運(yùn)港退稅政策縮短退稅時(shí)限。在啟運(yùn)港啟運(yùn)的出口貨物離境前就能申報(bào)退稅，它優(yōu)于一般傳統(tǒng)報(bào)關(guān)貨物在離境出口后才能申報(bào)退（免）稅，兩者之間在時(shí)限上具有一定的區(qū)別。二是提高出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。上海洋山保稅港區(qū)作為離境港，在港口可以選擇更加符合實(shí)際經(jīng)營(yíng)所需的中轉(zhuǎn)地，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)代理、船舶代理、貨運(yùn)代理、保險(xiǎn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又能減輕口岸海關(guān)工作壓力，提高通關(guān)效率，減少每年國(guó)內(nèi)流失到國(guó)外港口的中轉(zhuǎn)箱量。
（三）僅限于專向定位的運(yùn)輸方式和出口企業(yè)
啟運(yùn)港退稅政策執(zhí)行具有一定的針對(duì)性，主體實(shí)行五項(xiàng)定位，即啟運(yùn)港口岸、運(yùn)輸方式、出口企業(yè)、運(yùn)輸工具、承運(yùn)公司。一是定位啟運(yùn)港口岸。只限于《通知》規(guī)定的8個(gè)啟運(yùn)港至上海洋山保稅港區(qū)之間。二是定位運(yùn)輸方式。只限于從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運(yùn)輸經(jīng)上海洋山保稅港區(qū)離境的集裝箱出口貨物。三是定位出口企業(yè)。要同時(shí)滿足納稅信用級(jí)別被稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)為B級(jí)及以上，且不屬于出口退稅審核關(guān)注信息中關(guān)注企業(yè)級(jí)別為一至三級(jí)的自營(yíng)出口企業(yè)，還應(yīng)是海關(guān)管理的B類及以上企業(yè)。四是定位運(yùn)輸工具。運(yùn)輸工具應(yīng)配備導(dǎo)航定位、全程視頻監(jiān)控設(shè)備，并且還要符合海關(guān)對(duì)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸工具的要求。五是定位承運(yùn)公司。出口貨物承運(yùn)只限在啟運(yùn)地與離境地之間設(shè)有直航航線，納稅信用級(jí)別被稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)為B級(jí)及以上，并且三年內(nèi)無(wú)走私違規(guī)記錄條件的運(yùn)輸企業(yè)。需要注意，上述運(yùn)輸工具和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)由相關(guān)省、直轄市、計(jì)劃單列市的稅務(wù)部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、海關(guān)等部門，根據(jù)上述條件確定運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸工具名單，定期報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局匯總發(fā)布。
（四）稅收管理嚴(yán)于一般出口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
一是出口企業(yè)出口貨物退稅率執(zhí)行時(shí)間以啟運(yùn)地海關(guān)簽發(fā)的退稅證明聯(lián)上注明的“出口日期”為準(zhǔn)，而不是離境港報(bào)關(guān)出口的日期。二是實(shí)行啟運(yùn)港退稅的出口貨物如未運(yùn)抵離境港不再實(shí)際出口時(shí)，對(duì)出口企業(yè)前期已在啟運(yùn)港啟運(yùn)時(shí)辦理退稅手續(xù)的，應(yīng)補(bǔ)繳已退（免）稅款，并按現(xiàn)行規(guī)定向海關(guān)提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《出口貨物退運(yùn)已補(bǔ)稅（未退稅）證明》。三是出口退稅審核關(guān)注信息中關(guān)注企業(yè)級(jí)別列為一至三級(jí)的出口企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須使用正常結(jié)關(guān)數(shù)據(jù)審核辦理退（免）稅，不得使用啟運(yùn)數(shù)據(jù)審核辦理退（免）稅。