澳門身份證的居民投資香港公司,再通過香港公司投資內(nèi)地公司,屬不屬于返程投資?

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返程投資是指境內(nèi)居民通過其持有的境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益在境外進行股權(quán)融資(包括可轉(zhuǎn)換債融資)為目的而直接設立或間接控制的境外企業(yè),即通常所說的特殊目的公司,在境內(nèi)開展的直接投資活動,F(xiàn)DI中的返程投資(Round—tripping Capita1),也稱為“假外資”、回流資本或迂回資本,是指由境內(nèi)的資本通過各種渠道流通到境外,以外國直接投資的名義再返回到境內(nèi)的投資。近年來,返程投資現(xiàn)象在中國逐漸增多,對中國外國直接投資的影響越來越大,逐漸成為人們關(guān)注的焦點。
通常采取以下方式:購買或置換境內(nèi)企業(yè)中方股權(quán),或者在境內(nèi)設立外商投資企業(yè)及通過該企業(yè)購買或協(xié)議控制境內(nèi)資產(chǎn),向境內(nèi)企業(yè)增資等。根據(jù)返程投資目標的不同,可以分為融資性返程投資和純投機性返程投資。前者直接和境外融資運作相聯(lián)系,一般只涉及股權(quán)的跨境轉(zhuǎn)移,且完成融資后會給境內(nèi)帶來增量資本;而后者往往與資本外逃、政策尋租等行為相聯(lián)系,表現(xiàn)為資本跨境的往復運動,一般不涉及增量資本的流入。返程投資可以分為狹義和廣義兩種。狹義的返程投資僅指貨幣資本的跨境往返運動,廣義的返程投資還包括反向并購導致的股權(quán)跨境轉(zhuǎn)移。
我國返程投資的現(xiàn)狀分析
返程投資一般具備如下基本特征:盡管返程投資的過程可能涉及一層或多層境外殼公司及復雜的關(guān)聯(lián)資本交易,但實際上相關(guān)資本或股權(quán)的最終控制人仍是境內(nèi)居民;境內(nèi)投資者多選擇香港或其他國際避稅地作為境外關(guān)聯(lián)企業(yè)注冊地,根據(jù)商務部公布的我國實際利用外資數(shù)量排名,2004年,香港、英屬維爾京群島、開曼群島和薩摩亞分別名列第一、二、七、九位,國際避稅地的地位非常顯著;在資本流出環(huán)節(jié)往往存在不規(guī)范行為,或者未按規(guī)定履行境外投資管理程序,或者未在審核過程中披露返程投資事項;返程投資會導致“內(nèi)資變外資”,但企業(yè)性質(zhì)改變的同時境內(nèi)主營業(yè)務并不會發(fā)生改變。
以下三組數(shù)據(jù)足以說明返程投資在我國的現(xiàn)狀:
(一)1995年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)估計,在中國所吸收的外商直接投資中,約有20%屬于返程投資。
(二)是世界銀行在《2002年全球金融發(fā)展》報告中,列出了名為“中國和中國香港之間返程投資形式的資本流動”的圖表,用以說明返程投資在中國FDI中的重要影響。根據(jù)這一圖表,中國香港在中國利用FDI總量中的比重分別為1996年 50%、1998年 42%、1999年40%,2000年38%。同時,中國香港每年對中國的直接投資同中國國際收支統(tǒng)計中的凈誤差遺漏(通常解釋為資本外逃)十分接近。根據(jù)上述分析,該報告暗示了中國的外逃資本以返程投資的形式又流回了大陸,并推論近年來返程投資的比例有所上升,但沒有給出一個確切的估計數(shù)值。
(三)是亞洲開發(fā)銀行2004年6月發(fā)布了一份報告,指出我國返程投資規(guī)模被低估了,實際應該是我國對外發(fā)布FDI流入規(guī)模的26%到54%,平均規(guī)模為約40%。我國的FDI 存量達到5000億美元,按市場匯率計算,占GDP的34%,遠高于UNCTAD統(tǒng)計的22%的國際平均水平。但是,如果按40%的比例扣除返程投資,則我國FDI占GDP的百分比反而要低于22%的國際平均水平。
(四)香港、維爾京群島、開曼群島等國際避稅地已成為我國外國(地區(qū))贏接投資的主要來源地,特別是維爾京群島、開曼群島等小島嶼,對華投資總額和比例不斷上升,維爾京群島已連續(xù)三年成為第二大對華投資地區(qū)(見下表)。在這些國際避稅地對華投資中,返程投資占了很大比例。