國稅總局促外貿(mào)細化措施出臺 用稅收手段為外貿(mào)發(fā)展再助力
國稅總局促外貿(mào)細化措施出臺 用稅收手段為外貿(mào)發(fā)展再助力
繼國務(wù)院促外貿(mào)穩(wěn)增長16條發(fā)布后，國稅總局也于近日出臺細化措施，用稅收手段為外貿(mào)發(fā)展再助力。這些措施包括加快出口退稅進度、優(yōu)化出口退稅服務(wù)、落實外貿(mào)稅收政策、防范打擊騙退稅行為等。
這是繼商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等出臺促外貿(mào)細化措施后，又一部委的在促外貿(mào)政策上的具體落實。分析人士指出，此前海關(guān)、商務(wù)等出臺的細則，其中一些措施能夠減輕企業(yè)負擔(dān)，已經(jīng)為拉動出口帶來立竿見影的效果，另一些則旨在從更長遠提升我國對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。隨著后續(xù)更多政策的出臺和發(fā)揮合力，未來幾個月我國的外貿(mào)形勢也會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
國稅總局的措施首條是加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。要求各級稅務(wù)機關(guān)主要負責(zé)人親自督促落實，加強調(diào)查研究，采取切實可行措施及時解決影響退稅進度的因素，提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅疑點的出口退稅，及時審批和辦理退庫手續(xù)。
在優(yōu)化出口退稅服務(wù)方面，國稅總局提出，要持續(xù)做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)；積極落實跨境電子商務(wù)企業(yè)稅收政策，密切關(guān)注跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務(wù)特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機制；嚴格落實外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢。
國稅總局還提出，要及時、準確地落實服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；幫助邊境地區(qū)用足用好邊境貿(mào)易稅收政策，完善管理舉措，發(fā)揮邊貿(mào)政策“興邊富民”的作用；繼續(xù)做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿(mào)易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，為擴大試點范圍做好準備。
在一系列促外貿(mào)政策下，最新公布的5月出口已經(jīng)呈現(xiàn)出好轉(zhuǎn)跡象，實現(xiàn)出口額1954.7億美元，增長7%。這一增速被認為是基數(shù)因素、歐美經(jīng)濟回暖和外貿(mào)扶持政策共同作用的結(jié)果。
從國務(wù)院此前的分解任務(wù)看，國家發(fā)改委、工信部、財政部等更多部委后續(xù)也都將在促外貿(mào)政策上有所作為，因而市場預(yù)期，出口回暖的趨勢或?qū)⒃谙盗写偻赓Q(mào)政策發(fā)酵之下繼續(xù)保持，未來幾個月我國的外貿(mào)形勢也會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
從外貿(mào)先行指標來看已經(jīng)可見端倪，5月份官方PMI中新出口訂單指數(shù)較上月回升0.2個百分點至49.3%；而以出口企業(yè)為主要樣本的匯豐PMI5月份新出口訂單指數(shù)則重返榮枯線上方，增速創(chuàng)下四年來最大的53.2%。
繼國務(wù)院促外貿(mào)穩(wěn)增長16條發(fā)布后，國稅總局也于近日出臺細化措施，用稅收手段為外貿(mào)發(fā)展再助力。這些措施包括加快出口退稅進度、優(yōu)化出口退稅服務(wù)、落實外貿(mào)稅收政策、防范打擊騙退稅行為等。
這是繼商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等出臺促外貿(mào)細化措施后，又一部委的在促外貿(mào)政策上的具體落實。分析人士指出，此前海關(guān)、商務(wù)等出臺的細則，其中一些措施能夠減輕企業(yè)負擔(dān)，已經(jīng)為拉動出口帶來立竿見影的效果，另一些則旨在從更長遠提升我國對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。隨著后續(xù)更多政策的出臺和發(fā)揮合力，未來幾個月我國的外貿(mào)形勢也會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
國稅總局的措施首條是加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。要求各級稅務(wù)機關(guān)主要負責(zé)人親自督促落實，加強調(diào)查研究，采取切實可行措施及時解決影響退稅進度的因素，提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅疑點的出口退稅，及時審批和辦理退庫手續(xù)。
在優(yōu)化出口退稅服務(wù)方面，國稅總局提出，要持續(xù)做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)；積極落實跨境電子商務(wù)企業(yè)稅收政策，密切關(guān)注跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務(wù)特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機制；嚴格落實外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢。
國稅總局還提出，要及時、準確地落實服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；幫助邊境地區(qū)用足用好邊境貿(mào)易稅收政策，完善管理舉措，發(fā)揮邊貿(mào)政策“興邊富民”的作用；繼續(xù)做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿(mào)易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，為擴大試點范圍做好準備。
在一系列促外貿(mào)政策下，最新公布的5月出口已經(jīng)呈現(xiàn)出好轉(zhuǎn)跡象，實現(xiàn)出口額1954.7億美元，增長7%。這一增速被認為是基數(shù)因素、歐美經(jīng)濟回暖和外貿(mào)扶持政策共同作用的結(jié)果。
從國務(wù)院此前的分解任務(wù)看，國家發(fā)改委、工信部、財政部等更多部委后續(xù)也都將在促外貿(mào)政策上有所作為，因而市場預(yù)期，出口回暖的趨勢或?qū)⒃谙盗写偻赓Q(mào)政策發(fā)酵之下繼續(xù)保持，未來幾個月我國的外貿(mào)形勢也會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
從外貿(mào)先行指標來看已經(jīng)可見端倪，5月份官方PMI中新出口訂單指數(shù)較上月回升0.2個百分點至49.3%；而以出口企業(yè)為主要樣本的匯豐PMI5月份新出口訂單指數(shù)則重返榮枯線上方，增速創(chuàng)下四年來最大的53.2%。
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國稅總局多措施支持外貿(mào)穩(wěn)增長（全文）在這里。
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），充分發(fā)揮稅收職能作用，有效支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅
（一）加快出口退稅進度是促進外貿(mào)出口的重要措施，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)高度重視這一工作，主要負責(zé)人應(yīng)親自督促落實，加強調(diào)查研究的力度，對影響退稅進度的因素，應(yīng)采取切實可行的措施及時予以解決，要切實提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅疑點的出口退稅，要及時審批和辦理退庫手續(xù)。
（二）嚴格按照規(guī)定的要求和時限開展發(fā)函、回函工作，進一步提高出口貨物稅收函調(diào)的質(zhì)量和效率。要提高發(fā)函的針對性，減少涉及小額退稅款的發(fā)函數(shù)量。回函要明確無歧義。
（三）主管出口退稅部門要進一步加強與稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)、外相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極實施出口退稅相關(guān)電子信息自動傳輸，認真做好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)試點工作，進一步縮短稅款退付的在途時間。
（四）當(dāng)出現(xiàn)出口退稅計劃不足時，要積極向上級稅務(wù)機關(guān)反映，申請追加計劃。不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。
（五）稅務(wù)總局將于近期對重點地區(qū)進行“加快退稅進度，確保及時足額退稅”的專項督查。各地可結(jié)合工作實際開展自查工作。
二、進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本
（一）各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”，通過各種行之有效的渠道和方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導(dǎo)工作，可以探索使用微信公眾平臺等新興技術(shù)進一步拓展出口退稅服務(wù)，使企業(yè)能夠及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實處。
（二）持續(xù)做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)，及時將出口退稅審核系統(tǒng)生成的出口退稅業(yè)務(wù)提醒信息通知出口企業(yè)，方便企業(yè)及時掌握本企業(yè)出口退（免）稅申報、審核、退庫進度及申報退（免）稅期限即將到期等情況，使企業(yè)能夠根據(jù)退稅情況統(tǒng)籌安排經(jīng)營活動，及時根據(jù)稅務(wù)機關(guān)管理要求收取有關(guān)單證申報退（免）稅，加快申報進度。
（三）積極落實跨境電子商務(wù)企業(yè)稅收政策，密切關(guān)注跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務(wù)特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機制，為跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（四）嚴格落實外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)有效開拓國際市場。及時跟蹤外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退（免）稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施予以解決。
三、進一步落實外貿(mào)稅收政策，增強企業(yè)競爭力
（一）各地稅務(wù)機關(guān)要及時、準確地落實服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
（二）邊境地區(qū)稅務(wù)機關(guān)要幫助邊境地區(qū)用足用好邊境貿(mào)易稅收政策，完善相關(guān)管理舉措，真正發(fā)揮邊貿(mào)政策“興邊富民”的作用。
（三）繼續(xù)做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿(mào)易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，已開展上述試點工作的地區(qū)要抓緊做好試點工作總結(jié)，提出完善政策和強化管理的意見和建議，為進一步擴大試點范圍創(chuàng)造條件。
四、進一步防范打擊騙退稅行為，營造健康外貿(mào)環(huán)境
各地稅務(wù)機關(guān)要充分認識到，嚴密防范和嚴厲打擊騙取出口退稅違法犯罪行為是支持守法企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建競爭公平、秩序規(guī)范的出口退稅管理環(huán)境的必要措施，也是保證國家根據(jù)準確的出口數(shù)據(jù)進行宏觀調(diào)控決策，確保國家財稅安全的重要手段。各地稅務(wù)機關(guān)在落實各項出口退稅政策、進一步提高工作效率的同時，要進一步加大打擊騙取出口退稅力度。
（一）嚴格執(zhí)行崗位監(jiān)督制約制度，合理配備人員，按規(guī)定審核辦理出口退稅業(yè)務(wù)，不得擅自做出與現(xiàn)行規(guī)定相悖的決定。在執(zhí)行中如有與現(xiàn)行規(guī)定不符的問題，要逐級向稅務(wù)總局書面報告，并嚴格按照稅務(wù)總局的決定執(zhí)行。
（二）加強出口退稅預(yù)警和評估工作，進一步完善預(yù)警監(jiān)控和分析評估指標，建立相互印證、相互交叉的立體預(yù)警評估網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取出口退稅的，要及時按規(guī)定處理，并將有關(guān)情況逐級上報稅務(wù)總局。
（三）規(guī)范和加強出口退稅審核系統(tǒng)的應(yīng)用管理，保證出口退稅審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準確、規(guī)范。
國家稅務(wù)總局
2014年6月4日
關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），充分發(fā)揮稅收職能作用，有效支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅
（一）加快出口退稅進度是促進外貿(mào)出口的重要措施，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)高度重視這一工作，主要負責(zé)人應(yīng)親自督促落實，加強調(diào)查研究的力度，對影響退稅進度的因素，應(yīng)采取切實可行的措施及時予以解決，要切實提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅疑點的出口退稅，要及時審批和辦理退庫手續(xù)。
（二）嚴格按照規(guī)定的要求和時限開展發(fā)函、回函工作，進一步提高出口貨物稅收函調(diào)的質(zhì)量和效率。要提高發(fā)函的針對性，減少涉及小額退稅款的發(fā)函數(shù)量。回函要明確無歧義。
（三）主管出口退稅部門要進一步加強與稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)、外相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極實施出口退稅相關(guān)電子信息自動傳輸，認真做好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)試點工作，進一步縮短稅款退付的在途時間。
（四）當(dāng)出現(xiàn)出口退稅計劃不足時，要積極向上級稅務(wù)機關(guān)反映，申請追加計劃。不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。
（五）稅務(wù)總局將于近期對重點地區(qū)進行“加快退稅進度，確保及時足額退稅”的專項督查。各地可結(jié)合工作實際開展自查工作。
二、進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本
（一）各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”，通過各種行之有效的渠道和方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導(dǎo)工作，可以探索使用微信公眾平臺等新興技術(shù)進一步拓展出口退稅服務(wù)，使企業(yè)能夠及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實處。
（二）持續(xù)做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)，及時將出口退稅審核系統(tǒng)生成的出口退稅業(yè)務(wù)提醒信息通知出口企業(yè)，方便企業(yè)及時掌握本企業(yè)出口退（免）稅申報、審核、退庫進度及申報退（免）稅期限即將到期等情況，使企業(yè)能夠根據(jù)退稅情況統(tǒng)籌安排經(jīng)營活動，及時根據(jù)稅務(wù)機關(guān)管理要求收取有關(guān)單證申報退（免）稅，加快申報進度。
（三）積極落實跨境電子商務(wù)企業(yè)稅收政策，密切關(guān)注跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務(wù)特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機制，為跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（四）嚴格落實外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)有效開拓國際市場。及時跟蹤外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退（免）稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施予以解決。
三、進一步落實外貿(mào)稅收政策，增強企業(yè)競爭力
（一）各地稅務(wù)機關(guān)要及時、準確地落實服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
（二）邊境地區(qū)稅務(wù)機關(guān)要幫助邊境地區(qū)用足用好邊境貿(mào)易稅收政策，完善相關(guān)管理舉措，真正發(fā)揮邊貿(mào)政策“興邊富民”的作用。
（三）繼續(xù)做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿(mào)易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，已開展上述試點工作的地區(qū)要抓緊做好試點工作總結(jié)，提出完善政策和強化管理的意見和建議，為進一步擴大試點范圍創(chuàng)造條件。
四、進一步防范打擊騙退稅行為，營造健康外貿(mào)環(huán)境
各地稅務(wù)機關(guān)要充分認識到，嚴密防范和嚴厲打擊騙取出口退稅違法犯罪行為是支持守法企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建競爭公平、秩序規(guī)范的出口退稅管理環(huán)境的必要措施，也是保證國家根據(jù)準確的出口數(shù)據(jù)進行宏觀調(diào)控決策，確保國家財稅安全的重要手段。各地稅務(wù)機關(guān)在落實各項出口退稅政策、進一步提高工作效率的同時，要進一步加大打擊騙取出口退稅力度。
（一）嚴格執(zhí)行崗位監(jiān)督制約制度，合理配備人員，按規(guī)定審核辦理出口退稅業(yè)務(wù)，不得擅自做出與現(xiàn)行規(guī)定相悖的決定。在執(zhí)行中如有與現(xiàn)行規(guī)定不符的問題，要逐級向稅務(wù)總局書面報告，并嚴格按照稅務(wù)總局的決定執(zhí)行。
（二）加強出口退稅預(yù)警和評估工作，進一步完善預(yù)警監(jiān)控和分析評估指標，建立相互印證、相互交叉的立體預(yù)警評估網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取出口退稅的，要及時按規(guī)定處理，并將有關(guān)情況逐級上報稅務(wù)總局。
（三）規(guī)范和加強出口退稅審核系統(tǒng)的應(yīng)用管理，保證出口退稅審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準確、規(guī)范。
國家稅務(wù)總局
2014年6月4日
