據介紹，普華永道開辦的這家職業培訓機構，主要面向有0到5年工作經驗的年輕人群，提供商務技能、實戰應用和職業發展方面的培訓，全日制為期12個月，其中融合了6個月的實踐培訓。對于剛步入職場的新人，實戰經驗無疑是最大的挑戰。

從2016年10月完成工商登記到今年1月正式開業，普華永道商務技能培訓（上海）有限公司僅用了3個月的時間，成為上海自貿區和浦東新區深化“放管服”改革的典型案例。

其中，“放”是指自貿區將“非學制類職業技能培訓”向外資開放。根據浦東的“證照分離”改革試點，外資職業培訓機構領取營業執照后，只要簽署告知承諾書，當場就可以拿到人社部門同意籌建的行政許可。

“管”是指在降低準入門檻的同時，更加注重事中事后監管。浦東新區人社局勞動關系處處長陳大可表示，雖然改革取消了對企業辦學資金不少于100萬元人民幣的限制，但更加注重對學雜費存款專用賬戶的監管，要求按注冊資金10%的比例計提存入專用賬戶。

“服”是指從培訓機構注冊、籌建到開業，人社部門、商務部門和市場監管部門為申請人提供全程政策咨詢和輔導，確保試點的順利落地。

陳大可介紹，普華永道率先“嘗鮮”在市場上起到了良好的示范效應。目前自貿區人社部門已接到20多家培訓機構的咨詢，其中3家進行了申請。這些外資培訓機構的設立，將給中國市場帶來國際先進的教育培訓管理經驗和服務模式。

來源：新華社、普華永道中國

4月21日，中國（廣東）自由貿易試驗區（下稱“廣東自貿區”）在南沙正式掛牌。作為南沙新區片區首批啟動的10個重點項目之一，平安銀行綜合金融服務中心正式啟動。這意味著該行三大業務中心——離岸業務中心、保理業務中心、跨境結算中心正式進駐廣東自貿區。

據介紹，廣東自貿區將立足于打造新型國際投資貿易規則試驗區，在國際投資、貿易、知識產權等領域探索對接國際高標準規則體系。同時，有效對接國家“一帶一路”戰略，推動廣東與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的貿易往來和投資合作，著力打造21世紀海上絲綢之路的重要樞紐，為21世紀海上絲綢之路建設服務。

上海自貿區成立一年有余，自貿區的金融創新向外擴圍、復制之路已漸次展開，而平安銀行此次將三大支持企業“走出去”的業務利器落戶廣東自貿區，正是看重了自貿區未來的金融創新和發展。平安銀行表示，“三大中心”將充分利用牌照和已有業務優勢，緊跟國家自貿區金融扶持政策，圍繞自貿區眾多“窗口”企業，著力將自貿區分支行打造成為全行離岸金融創新的平臺、自貿區商業保理及融資租賃的平臺以及跨境結算、資金歸集的平臺。

離岸業務：打造離岸金融特色發展模式

作為行業最早的“全國離岸銀行業務規范化試點行”，平安銀行在1996年便獲得離岸銀行業務經營牌照，是目前中資銀行擁有離岸銀行業務經營牌照的四家商業銀行之一。截至2014年末，平安銀行離岸總資產近700億元，離岸存款余額突破650億元。

“大家對自貿區的離岸金融是最期待的，離岸金融如同一座橋梁，聯通了國際市場與國內市場，他打開了全球范圍內的資金投融資通路，這將釋放巨大的市場紅利。”平安銀行離岸負責人表示。

隨著國家外匯政策的巨大變化和國家“走出去”戰略的持續推進，平安銀行將緊緊圍繞“走出去”企業的離岸金融服務需求，充分發揮了離在岸聯動的優勢，在政策允許的前提下，效仿上海自貿區分行試點授權離岸業務中心獨立經營離岸業務，簡化業務流程，提高效率。同時，離岸業務中心將立足于自貿區，輻射全國業務，根據自貿區政策優勢，充分發揮平臺功能，推動各分行離岸業務發展。

保理中心：打造商業保理及融資租賃平臺

平安銀行保理業務早在2000年起步，截至2014年前三季度，保理業務出單量已達1145億，服務客戶數1700余戶。 2014年5月，平安銀行保理云平臺全新上線，為保理商遠程提供應收賬款管理、賬戶管理、融資管理、監測預警、資金結算、交易撮合等綜合服務。上線僅半年，云平臺保理商用戶達100家，上線保理商及客戶共計261戶，平臺賬戶累計結算量122億元，應收賬款轉讓金額突破6億元。金橙保理商俱樂部會員近200家，已與146家商業保理公司開展了業務合作。

“自貿區作為我國努力打造的一個離岸金融中心，保理業的發展是至關重要的一環，預計自貿區保理公司發展支持政策的出臺將為自貿區保理提供制度支持，也將為自貿區保理走向國際化鋪平道路?！逼桨层y行表示。

此次平安銀行保理業務中心落地廣東自貿區，將結合自貿區政策持續創新優化保理服務及產品，充分挖掘區內企業及其關聯客戶應收賬款融資服務需求，特別是跨境保理需求，實現業務突破；針對自貿區內商業保理公司、融資租賃公司推出的優惠鼓勵政策，依托銀行金橙保理商俱樂部、保理云平臺等業務先發優勢，對保理商客戶實施群體性業務開發，帶動銀行應收類金融服務的完善升級。

跨境結算中心：打造跨境結算、資金歸集的平臺

在跨境結算方面，平安銀行的跨境結算中心將緊跟人民幣國際化以及跨國企業本外幣資金集中運營管理政策的放開，結合自貿區跨境人民幣、離岸人民幣的發展及跨境e金融服務平臺，優化創新跨境業務服務及產品，形成自貿區內我行跨境業務的競爭優勢，建立和區內物流、支付、電商、交易所等第三方合作聯盟。

跨境結算中心將加快探索開展跨境人民幣業務，借鑒和拓展上海自貿區FTA人民幣帳戶體系，探索建立境內外連通、本外幣連通、自貿園區內外連通的人民幣帳戶體系，打通人民幣進出便利渠道，積極探索建立自貿區內外資金對接機制。爭取在整個自貿區范圍內開展跨境人民幣雙向貸款業務，推動個人跨境人民幣匯款試點業務，以及試點開放資本項下的跨境資金流動。

隨著天津、福建自貿區的掛牌，平安銀行三大業務中心也將相繼進駐相應的自貿區，利用自貿區政策優勢，創新產品及業務模式，支持自貿區眾多企業“走出去”。

關于平安銀行

平安銀行， 全稱平安銀行股份有限公司，是中國平安保險（集團）股份有限公司控股的一家跨區域經營的股份制商業銀行，為中國大陸12家全國性股份制商業銀行之一。注冊資本為人民幣51.2335億元，總資產近1.37萬億元，總部位于廣東省深圳市。

中國平安保險（集團）股份有限公司（以下簡稱“中國平安”）及其控股子公司持有平安銀行股份共計約26.84億股，占比約52.38%，為平安銀行的控股股東。

在全中國各地設有34家分行，在香港設有代表處。2012年1月，現平安銀行的前身深圳發展銀行收購平安保險集團旗下的深圳平安銀行，收購完成后，深圳發展銀行更名為新的平安銀行，組建新的平安銀行正式對外營業。2013年5月24日內部正式發文宣布調整總行組織架構，總行一級部門由原來的79個精簡至52個， 新建或整合形成了3個行業事業部、11個產品事業部和1個平臺事業部。

在上海自貿區掛牌儀式上，上海市市長楊雄和商務部部長高虎城致辭。高虎城強調，上海自貿區“重在制度創新，重在改革開放”， 力爭用2-3年時間建成具備國際水準的貿易自由區。

據東方網消息，首批拿到金融許可證的11家金融機構分別為：中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、招商銀行、浦發銀行、上海銀行、交銀金融租賃公司、花旗銀行(中國)有限公司、星展銀行(中國)有限公司。

其中中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、招商銀行、浦發銀行、上海銀行將在自貿區設立分行；交銀金融租賃公司將設自貿區專業子公司；花旗銀行(中國)有限公司、星展銀行(中國)有限公司兩家外資銀行將設立自貿區支行。

據了解，在銀監會發布的《中國銀監會關于中國(上海)自由貿易試驗區銀行業監管有關問題的通知》中，給予了金融機構多項優惠措施，其中鼓勵銀行開展跨境投融資服務與支持區內開展離岸業務意義非凡。

丁劍平同時指出，回流后的人民幣如何管理或面臨難題。丁劍平認為，目前，對回流的人民幣要通過自貿區賬戶進行管理，以防止出現套利。同時也不能允許回流的人民幣實現自由兌換?！叭绻麑崿F自由兌換，除非人民幣保持長期升值趨勢，否則其兌換成其他貨幣的壓力很大，最終將導致人民幣在貶值后被邊緣化”，丁劍平表示，“以日本東京離岸市場為例，當時日本也希望通過離岸市場來擴大日元國際化，但是隨著日元升值，不管流入流出，日元比重都在下跌，流入的外幣不斷增長，日元被邊緣化?！贝送猓杂蓛稉Q亦可能使中國對外資產負債結構愈加不合理。

對于自貿區的離岸人民幣市場建設，丁劍平認為，新加坡自貿區的經驗可以借鑒。他表示，新加坡自貿區成功的幾個原因包括初期的內外分離有利于防范風險、資本賬戶的開放循序漸進、有效監管維護市場穩定等。

著眼“用戶體驗”

前不久，國務院副總理汪洋到自貿區調研。檢驗檢疫窗口工作人員介紹，為讓大家更便捷了解各項政策，他們專門開設微信公眾號，“掃一掃”隨時在線問答、了解政策?！拔矣形⑿牛厝ゾ退阉饕幌??！蓖粞蟾笨偫砘卮鸬檬炙?。

在微信中鍵入“自貿區”，跳出第一條就是“自貿區檢驗檢疫政策解讀”。這個背后以全局技術骨干為支撐的公共微信號，短短數月已成為區內最受歡迎的政府服務類自媒體，“粉絲”近2000，基本都是區內企業。

新技術是手段，更重要的，是意識?！霸u價政府在自貿區的各項改革，企業真正滿意是唯一標準。用戶體驗好，復制、推廣才有意義?！弊再Q區檢驗檢疫機構籌建辦事處主任楊海軍說。

自貿區成立之初，上海局曾推出23項新政，最終摘選出的首批擬上報6條，首要標準正是“用戶體驗”。

比如，創新之一的“采信第三方”。原來進出口貨物的法定檢查，只能由檢驗檢疫部門進行。如今，對特定進出口商品，逐步實行憑國家認可第三方機構的檢測結果驗證放行，自今年1月實施，一個半月中僅進口機動車已有5.98萬輛享受便利，為企業節約物流成本102.2萬美元。

即將推廣的“預檢驗”制度，當貨物在保稅倉儲狀態時即可預先檢驗，將剛性的檢驗時間提前，貨物實際出區時，只需憑預檢證明即可分批核放，為貨物進口節省7—12天的物流時間。

還有全球維修產業監管。政策推出后，新注冊企業猛增200多家，物流、保險公司紛紛加入。檢驗檢疫部門迅速跟進，完善落地細則，列入6條之一順理成章。

落腳“服務”

自貿區改革真正的核心與難點之一，是政府職能將如何轉變。

上文提到的“采信第三方”創新，企業獲利之外，同樣重要的是原本“管檢一體”的檢驗檢疫部門，開始“管檢分離”，從“微觀管理”向“宏觀管理”轉變。

轉變職能、簡政放權，這一思路，在上海局擬定的6項創新制度中貫穿始終。

——進境生物制度風險管理。管理部門在全面評估與誠信評價基礎上，對控制力強、誠信度高的企業采取“年審批”制，并根據產品生物風險和企業誠信等級，進行分類分級管理，使許多研究用生物試劑更快速到達企業手中。

——動植物檢疫審批的負面清單。國家質檢總局將審批權力下放，除活動物、水果、糧食等，其余均授權上海局實施檢疫審批。新制度實施僅1個月，上海就已完成相關審批273項，極大提升生物、醫藥、醫療等行業聯通世界的能力。

——中轉貨物原產地簽證制度。借鑒香港模式，方便企業在自貿區內開展國際分撥配送，讓分撥貨物享受國外相應的關稅減免和通關便利。短短幾月，園區內簽發各類原產地證書6000多份，金額3.12億美元，同比增長16.92%，遠高于同期上海市外貿進出口額增幅。

“轉變政府職能，探索管理新模式，最終的落腳點就在服務?！鄙虾＞志珠L徐金記說。為政府職能由內到外全面轉型，該局將今年的群眾路線教育實踐與“服務”相結合，先后制定128條整改措施、17項專項整治。“通報通放”等服務外貿新舉措不斷涌現。

會議透露，根據蘇州市對未來自貿區建設的設想，蘇州自貿區要在學習借鑒上海自貿區經驗的基礎上，采取錯位發展策略，全力打造開放型經濟的新高地、對接國際經貿規則的示范地、先進生產要素的集聚地和體制機制創新的策源地。目前，蘇州市將配合國務院發展研究中心做好有關蘇州自貿區的課題研究，爭取加快申報獲批的進程。

據記者了解，在上海自貿區成立之后，江蘇就積極地起草自貿區申請方案。在2013年12月，江蘇版自貿區的方案已由江蘇社科院與商務廳起草完畢。該方案是以蘇州工業園綜合保稅區為核心，整合周邊海關特殊監管區域，建立中國（江蘇）自由貿易試驗區。

去年12月，國務院發布《關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》，宣布“新三板”擴至全國的方案正式敲定，毋庸諱言，“國家隊”的設立對于同在場外市場競技的“地方軍”區域股交中心來說，無形中增加了不小壓力。

然而，新三板擴容后首批企業掛牌至今的近4個月時間，上海股權托管交易中心（下稱“上海股交中心”）不僅沒有受到影響，反而借助自貿區的“東風”快速發展。

申請活躍日日加班

4月17日，上海股交中心業務三部總監陳妍在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，“上股交目前發展勢頭特別猛！每天宣介、接待忙不過來，為了保證審核不出現瓶頸，大家每天加班到夜里，新三板擴容后，事實上，對上海股交中心的正面影響更大?！?/p>

陳妍說，新三板擴容，在全國大范圍宣傳，事實上，使得整個場外市場的知名度都得到了大幅提升，各地政府和企業對場外市場增加了了解和認識，并逐漸認可了這個市場。

數據顯示，截至4月11日，上海股交中心的掛牌企業已達到740家，分布在28個省市，23個行業，其中股份轉讓板（E板）掛牌170家，中小企業報價板（Q板）掛牌562家，市場協助掛牌企業股權融資超過21億元，債權融資，包括私募債在內，近10億元。

同時，E板現儲備企業還有400多家；Q板更多，因成批量上報，尚無具體統計數字。

新三板擴容后，上海股交中心的融資能力和交易活躍度依然保持著穩步增長。今年1月24日新三板正式擴容至今，根據上海股交中心的統計數據，E板掛牌企業共完成204筆成交，合計成交金額8852.48萬元。

新三板擴容也促進了上海股交中心進一步創新。在相繼推出了中小企業股權報價系統、私募債、重組并購業務之后，4月18日上海股權托管交易中心于4月18日推出了私募股權投資基金份額報價系統（PELP）。

私募債方面，則自去年12月25日首單發行以來，備受追捧。至4月11日，已完成了7家次，發債規模達2.38億元。

自貿區背景特殊

上海股交中心總經理張云峰曾指出，在很多方面，新三板與上海股交中心為代表的區域性場外市場是“平行”的。

如在服務對象上，新三板定位于服務創新型、創業型和成長性的中小微企業，而地方性股交中心定位于不能場內上市，符合一定條件的企業。

融資手段和融資產品方面，上海股交中心更加靈活。拿私募債來說，按照陳妍的說法，縱觀國內資本市場，只有上海股交中心在做真正的私募債，確實以中小微企業為主，擔保措施、發行期限也靈活多樣，而新三板則還未開放私募債。

“逾20億元的股權融資金額，在當前整個場外市場融資難交易難這樣大的背景下，是其他場外市場無人觸及的數據”，4月17日，上海股交中心一家推薦機構負責人告訴記者，有數據統計，至2013年底，上海股交中心的融資能力是新三板的7.5倍（以2012年2月15日上股交開盤起算，同步計算新增企業的融資量除以企業家數），交易活躍度是新三板的12倍（總交易量除以所有掛牌公司的總月數，平均每個月的交易量對比）。此外，基于上海的區域優勢，掛牌企業的市盈率也是新三板的兩倍多。

陳妍表示，上股交三個前臺、兩個中臺業務部門全部在做服務，只有一個部門承擔監管；而新三板是幾乎都在監管。“對于中小微企業來說，各方面能力有限，光有監管是不夠的，重要的是為要它們提供周到服務”，她說，

也是為了達到更好的服務目的，幫中小企業融到資金，上股交的運營模式采取混業經營，而新三板等場外市場均是分業經營。上股交聚集了一批有資源、有服務能力的推薦機構，它們可以完成保薦加直投。

據記者了解，上海股交中心是目前國內唯一一家盈利的場外交易市場。

“上海擁有不可復制的投融資環境，自貿區的設立又給股交中心提供了新的發展機會，上股交有信心借助自貿區綜合金融服務平臺走出更廣闊的天地?！标愬麑τ浾哒f。

據21世紀經濟報道記者了解，目前，上海股交中心的自貿區平臺已經完成了制度設計，技術系統正在論證當中，同時也在等待央行的一些政策。這將是一個境內外投資者均可投資、境內外企業均可掛牌的場所。

按照上股交總經理張云峰的說法，上股交的自貿區平臺將會根據企業的實際情況劃分初創、成長、成熟三個層次，掛牌標準也是多層次和多元化的，門檻低的相當于目前上股交掛牌的Q板公司；門檻高的，條件有可能會超過創業板公司。

同時，自貿區綜合金融平臺的發展也是循序漸進的，先面向境內的股份公司和投資者，再拓寬投融資渠道，最后將掛牌企業范圍逐步擴展到境內外企業。

“境外的債權融資成本便宜，由于境外投資者細分，有一批天使基金，股權融資也會更加容易”，陳妍說。

在一些推薦機構的眼里，上股交的自貿區綜合金融平臺，有望發展成上交所一直沒有推出來的“國際板”，一些更適合引進境外資本的大公司將來也不排除會通過這條渠道融資。

朱小丹透露，粵港澳自貿區已從中央傳來好消息，“總書記、總理都支持這件事情”。同時主體方案也“改了無數遍”，且已征求28個國家部委的意見，目前主體方案仍在研究中。朱小丹稱，將尋找合適機會向國務院正式申請。

他說，粵港澳自貿區和上海不一樣，特定的開放對象是港澳?！耙贸鰜淼膰翊龊拓撁媲鍐?，將更充分、更短的清單，肯定比上海的要短?！彼f，粵港澳自貿區何時獲批未有時間表，但廣東將為港澳企業的發展打造良好的政策環境，粵港澳自貿區發展可期。

朱小丹談到，廣東今年一季度進出口處在比較困難時期，首當其沖是貿易按年下滑20%，而廣東今年至少需要完成2.5%的增長任務。廣東對港澳去年進出口額逾2000億美元，接近全省貿易總額的25%，故朱小丹指“穩住港澳就穩住了一大塊?！?/p>

此外，上海自貿區建設穩步推進。工信部昨公布上海自貿區外商投資經營增值電訊業務的試點管理辦法。申請經營增值電訊業務的外資企業必須具有開展有關業務的資金及專業人員，注冊資本最低限額為100萬元人民幣，服務設施須設在自貿區內。

金融服務領域的開發是自貿區服務業擴大開發的六大領域之首。周漢民認為，在金融服務領域的四大開放措施之中，最核心的內容是：外資金融機構設立外資銀行；民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行；設立有限牌照銀行；開辦離岸業務。

首先是“外資金融機構設立外資銀行”——“機構辦銀行”意味著上海自貿區金融混業經營是可能的。第二是“符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行 ”，在上海自貿區的全力推動之下，目前五家民營銀行已經呼之欲出，上海兩家企業均瑤和復星參與其中，下一步我們會看到民資與外資共同設立中外合資銀行。第三是“適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行”，“有限牌照”意味著非常獨立的經營范圍和非常獨立服務對象，這一次我們成立的五家民營銀行全部是有限牌照。第四是“允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務”，而上海自貿區的終極目標就是成為離岸中心。

周漢民表示，上海自貿區金融體制改革、服務貿易、貿易、文化領域開放等4個領域的功能已經凸顯。其中，金融行業在自貿區受益面最廣，一方面，金融體制改革已經展開，包括四個“化”：即利率市場化、匯率國際化、人民幣境外使用的擴大化、管理的寬松化；而另一方面，金融行業作為服務業的一種，在企業的貿易和投資過程中，扮演著必不可少的角色?！耙竽戧J、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”，周漢民認為，未來自貿區還要加快再走五步：

第一是貨物貿易轉型升級。28.78平方公里不可能做更多的轉口貿易，“強化國際貿易集成功能”是核心。上海自貿區的企業應定位為有限離岸公司，它們應當在在外匯和其他政策上享受優惠。海關對上海自貿區的監管目標是“一次報關，一次查驗，一次放行”，到現在為止，上海自貿區最具競爭力的行業是融資租賃業。

第二步是加快發展服務貿易。上海自貿區在服務貿易領域的開發十分必要，要提升服務貿易的能及和規模，包括以下領域：工程承包、設計咨詢、信息服務、金融保險、教育醫療、文化創意，此外還應主動承接國際服務外包的轉移，包括：軟件開發、研發設計、物流等。

第三步是外匯管理體制的改革。建立網上行政審批管理的服務平臺，實現網上信息公開。要探索利用外資的新途徑，今后外資直接投資會增長，但更大的投資是外資的間接投資，開放債券市場、外匯市場、證券市場、期貨市場、衍生品市場和黃金市場已經刻不容緩，未來這些領域的國家級交易所在自貿區將有實體存在。

第四步是完善對外投資的管理和服務。中國是對外投資的大國，最大的問題是建立并發展海外投貸基金的作用，對企業走向世界不僅是鼓勵還要幫助。中國銀行海外機構應當行使代理行的職責。

第五步是積極發展離岸金融。保險、證券、基金、信托、貨幣、同業拆借、黃金和衍生品市場應當一應俱全。離岸金融中心的管理核心是地區總部的資金管理，投融資管理和避險保值的管理需要國際通行的做法。要建立獨立的法律法規體系、管理辦法和實施細則。

戴海波是在3月25日由自貿區金融工作協調推進小組辦公室、上海市金融辦和自貿區管委會共同召開的自貿區金融創新案例發布會上作出如上表述的。

在業內人士看來，還未落地的“自由貿易賬戶體系”在整體金融創新體系中更占有舉足輕重的地位，由于該賬戶體系的構建為資本項目開放留下許多想象空間，也是其他金融創新政策落實的基石，因此極具“含金量”。

去年12月央行發布的《中國人民銀行關于金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》(下稱“意見”)就提出，創新有利于風險管理的賬戶體系。實際上，在近期，擴大人民幣跨境使用、小額外幣存款利率上限放開、深化外匯管理改革等政策細則已陸續出臺。上海市金融辦主任鄭楊25日表示，從制度層面來看，已基本形成了自貿區金融開放創新的制度框架體系。

所謂“自由貿易賬戶體系”，體現了分賬管理、離岸自由、雙向互通、有限滲透的核心。根據央行的《意見》，試驗區內的居民可通過設立本外幣自由貿易賬戶(以下簡稱居民自由貿易賬戶)實現分賬核算管理，開展一部分投融資創新業務；非居民可在試驗區內銀行開立本外幣非居民自由貿易賬戶(以下簡稱非居民自由貿易賬戶)，按準入前國民待遇原則享受相關金融服務。具體而言，居民自由貿易賬戶與境外賬戶、境內區外的非居民賬戶、非居民自由貿易賬戶以及其他居民自由貿易賬戶之間的資金可自由劃轉；同一非金融機構主體的居民自由貿易賬戶與其他銀行結算賬戶之間因經常項下業務、償還貸款、實業投資以及其他符合規定的跨境交易需要可辦理資金劃轉；居民自由貿易賬戶與境內區外的銀行結算賬戶之間產生的資金流動視同跨境業務管理。

分析人士表示，自由貿易賬戶和境外賬戶之間的資金流動體現了“離岸自由”，而自由貿易賬戶與其他銀行結算賬戶之間的資金流動則體現了“有限滲透”，二者結合則體現了“一線完全放開，二線有效管住”的原則。尤其是《意見》中提到的為償還貸款、實業投資等跨境交易需求可辦理資金劃轉，為未來資本項目開放留下了不小的想象空間。

中國銀行國際金融研究所宏觀經濟研究主管溫彬在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，未來的央行資本項目開放細則，從自由貿易賬戶向境內銀行賬戶的滲透可能將設置一個額度，并在資金劃轉的用途上給予規定，以此實現有限的資本項目開放，而伴隨著試點逐步成熟，開放程度也將更大。他還表示，對于資本項目開放的理解不能只限于外幣，未來推動資本項目開放可能將是沿著先本幣、再外幣的路徑，一些跨境的負債先放開人民幣項下的自由流動，再逐步敞開至外幣。

“之前的一些政策細則多是一些對于程序上、便利的內容，但是自由貿易賬戶根本上是測試資本項目開放的內容，更為關鍵。此前，離岸賬戶和在岸賬戶是隔離的，建立自由貿易賬戶之后，離岸賬戶和自由貿易賬戶是互通的，也就是說，通過自由貿易賬戶這個橋梁，離岸賬戶和在岸賬戶之間能夠形成互通，當然，互通程度取決于自由貿易賬戶對在岸賬戶之間的滲透程度。”澳新銀行中國經濟師周浩對《經濟參考報》記者表示。

中國銀行公司金融總部(國際結算)總經理程軍此前曾表示，在跨境資金監管體系中，自由貿易賬戶在較大程度上被視同為“境外賬戶”。通過構建“自由貿易賬戶體系”，實質上在試驗區內形成了一個與境內其他市場有限隔離、與國際金融市場高度接軌的金融環境，以服務于更加廣泛的涉外經濟活動需求。利率市場化、資本項目可兌換、擴大人民幣跨境使用等金融體制改革具有較強的擴散效應，在機制不完善下貿然推動，容易造成政策套利與進程不可控，從而為金融體制改革穩步、可控推進帶來了難度。自由貿易賬戶體系設計則為深化金融體制改革創造新的路徑，通過“二線管住”有關政策，構建了與境內市場相對獨立的金融試驗田，有效切斷境外和區內金融市場系統風險向境內傳播。

據記者了解，目前銀行紛紛都在為自由貿易賬戶體系的落地做準備，靜待央行相關細則的出臺。周浩稱，其實，由于到現在自由貿易賬戶沒有真正建立，銀行開展已經落地的如利率市場化、擴大人民幣跨境使用等金融創新業務比較有限，而該體系真正建立之后，金融創新業務的開展才更加便利。

戴海波還表示，當前，推進自貿區金融開放創新的關鍵，是推動已經出臺的政策措施進一步落地和實施，通過不斷創新和完善業務模式，進一步做大區內業務規模，為可復制可推廣打下基礎、積累經驗。為此，下一步將在進一步推動政策細則落地、區內金融交易平臺建設的同時，繼續通過創新案例，以點帶面，不斷推動自貿區金融開放創新。

“應該說，目前上海自貿區內開展的金融創新還是比較審慎的。大家之所以擔憂風險，是害怕資本項目開放過度對金融體系帶來沖擊，實際上，目前看來資本項目開放程度相對有限，未來將區內的相關政策復制和推廣，風險也是可控的?！敝芎普f。