中國產經新聞報記者 李子木

實習生 徐欣雨報道

“作為美洲的心臟，巴拿馬成為了拉美地區和加勒比地區多國合作戰略的中心環，這也成為了巴拿馬服務業發展不可或缺的因素?！边@是巴拿馬駐中國貿易發展辦事處首席代表亞歷山大·卡斯蒂列羅（Alejandro Castillero）日前在北京召開的巴拿馬共和國投資貿易推廣招待會上的開場白。作為巴拿馬共和國外貿部副部長何塞·帕切科·特黑拉（José Pacheco Tejeira）來華的重要隨員之一，他此次的目的是引資招商。

目前，巴拿馬政府出臺了一系列的政策和商業法律，以吸引國際企業在巴拿馬設立辦事處。目前，當地政府正在建立兩個平臺。第一是將科隆市建設成為世界第二大的自由貿易區，投資者可在該城市享受多種財政優惠和貿易促進政策。第二是將巴拿馬太平洋沿岸打造為一個新的特殊經濟區，將為投資活動提供大量快捷渠道。

貿易投資

肩負任務的不僅僅是巴拿馬方面的官員，中方企業也有著自己的打算。

聶小洪是正邦集團的副總裁，他此次的任務之一就是和巴拿馬方面進行洽談，尋找投資商機。

“作為農業產業化國家重點龍頭企業，我們現在正面臨‘走出去’，巴拿馬是我們走出去的重要的國度之一?，F在我們要把品牌、技術和巴拿馬結合起來。我們到那里去成立企業，將種植業與養殖業生產基地遷移過去，在當地打造全產業鏈。這也是根據我國企業‘走出國門’的精神。”聶小洪在此次推介會上與巴拿馬共和國外貿部副部長特黑拉進行了交流。他在接受《中國產經新聞》記者采訪時透露：“下面雙方將開始互相考察，確定具體的項目落地，目前是戰略性的洽談?！?/p>

以農業為主營業務的正邦集團僅僅是中巴經貿合作中的一例。在21世紀的前9年間，拉丁美洲和加勒比地區與中國之間的貿易從100億美元增長到1300億美元，增長率達到12倍。目前，雙方貿易額已達2600億美元，比去年同期增長8.1％，預計到2017年將達到4000億美元。

“據不完全統計，兩國經貿關系發展迅速。2011年、2012年，兩國貿易額達到146億美元。據我國海關統計，今年1至7月，雙方貿易額達67.4美元，其中中國向巴拿馬的出口額為67億美元?！?前中國駐巴拿馬貿易發展辦事處總代表鮑鄂生在會上表示。

事實上，根據中國商務部數據，在2009年時，就已有500多家中國公司在拉丁美洲和加勒比地區投資。巴拿馬的金融開放為此提供了便利，“對于中國而言，巴拿馬的金融和物流兩大領域較為重要。中國銀行在巴拿馬城設有分行。巴拿馬是中國在拉丁美洲和加勒比地區的第三貿易伙伴。中國商品遍布巴拿馬城的商場和購物中心，中國商品的轉口貿易是巴拿馬的主要出口商品。”中國社會科學院拉丁美洲研究所執行研究員謝文澤在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。

“目前有很多企業在當地設點，進行轉口貿易。巴拿馬金融業自由度較大，資金進出便利。巴拿馬對離岸金融采取寬松政策——免稅。所以很多大銀行將區域中心設在巴拿馬?！敝袊袞|投資貿易促進中心總裁助理孔軍在推介會上介紹。

運河的挑戰

實際上，為巴拿馬經濟快速發展、中巴貿易投資額快速上升提供動力的，是全球最具戰略意義的運河之一——巴拿馬運河。

巴拿馬運河由美國建成， 自1914年通航至1979年間一直由美國獨自掌控。不過，在1979年運河的控制權轉交給巴拿馬運河委員會（由美國和巴拿馬共和國共同組成的一個聯合機構），并于1999年12月31日正式將全部控制權交給巴拿馬。該運河是目前連接太平洋和大西洋兩大洋的重要紐帶。

在目前全世界通過巴拿馬運河完成的5%貿易總額中，88%是美國與亞洲地區的貿易貨物，而與中國有關的貿易貨物占38%。

“自1999年收回巴拿馬運河后，巴拿馬的經濟有了很大的好轉，這也使巴拿馬政府擁有財力進行大型項目的投資?！笨总娬f。

不過，巴拿馬運河也面臨著潛在的競爭。

據外媒報道，尼加拉瓜計劃于明年底開工修建一條連接太平洋與大西洋的運河。尼加拉瓜地處南北美洲咽喉要道，扼守兩洋要沖。一旦開通，尼加拉瓜運河將成為巴拿馬運河的競爭對手。當地專家們相信，新運河可以保證全球大約5%的海上貨物運輸量。長達286公里的運河總造價約為400億美元。

“這條運河如果能夠建成，必然會與巴拿馬運河形成激烈競爭。但是，巴拿馬運河的競爭優勢是近百年的沉淀和積累，尤其是其完善的金融、保險、物流等全方位的配套服務體系，是其他國家難以匹敵的?！敝x文澤表示。

“目前尼方對于運河的建造正處于設想階段。但當地有很多因素將影響這一工程，地震多發地帶，而且建造費用將相當高。我認為，從經濟的角度來講，在當地修建運河的意義不大。”巴拿馬太平洋自貿區總裁奧爾梅多·阿爾法羅（Olmedo Alfaro）在談到這一問題時信心滿滿，他在接受《中國產經新聞》記者采訪時說：“即便這一運河建成，我并不擔心巴拿馬運河的貨運量將下降。巴拿馬運河正在擴建，我們將永遠領先一步。”

擴建

2008年10月，巴拿馬全民公決通過了總投資為52.5億美元的運河擴建計劃。

“2010年，巴拿馬運河第三個船閘開工建設，2015年完工。目前，運河每天可以通過37~45艘輪船。每艘貨輪最大載重不能超過7.5萬噸。但第三船閘完工后，可以通過20萬噸以上級別的集裝箱貨輪?！滨U鄂生表示。

據悉，運河擴建完工后，中國向美洲運輸成品的成本將大幅下降?！爸挥兴愤\輸能把全球連在一起。目前，中國的能源進口遍布全球，巴拿馬運河的擴建對未來中國的進出口貿易是利好的?！?對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授、博士生導師、中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員姚新超在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。據巴拿馬運河運營公司介紹，運河加寬后產生的影響之一將是大大降低從中國向美國東岸運輸產品的成本——或許能降低30%。

“中國是巴拿馬運河的第二大用戶，僅次于美國。巴拿馬運河擴建工程完工后，運河的通航能力將大幅度提高，屆時，將大幅度增加東亞（尤其是中國）與美洲地區的貿易量?！敝x文澤表示。擴建工程完成后，巴拿馬運河管理當局將通過對運河用戶每年提高3.5%的通行費來籌集部分資金，這意味著通過該航道的船只將付出更大的直接成本來降低航線運價。

而且，運河的擴建還將帶來其他的商機。

“包括運河擴建在內的大型工程為當地帶來了很多的商機，將使全球很多商人云集此地?！笨总娬f。

也許，巴拿馬運河的作用將在未來繼續為雙方經貿合作提供堅實的基礎。

打擊跨國大公司在境外逃稅和加大各國反腐力度、建立全球稅收情報自動交換機制不僅是經合組織和歐盟峰會近年來討論與奮斗的目標，也是即將在俄羅斯舉行的G20圣彼得堡峰會的重要議題。那些昔日被視為“國際避稅港”的加勒比海小國和群島，如今成了過街的老鼠人人喊打。在全球范圍內反對腐敗和打擊避稅的強大聲浪中，英屬維爾京群島最近再次進入人們的視線，成為世界各國關注的焦點。

長期以來，許多國家的跨國公司、對沖基金、超級富豪利用國際稅法漏洞和加勒比海等地的離岸金融中心，采用障眼法在國際上自由調動資金，從而達到逃稅的目的。根據“稅收正義網絡”2012年發表的報告，估計全球在“避稅天堂”逃稅的資金總額在21萬億至32萬億美元之間。如果按照3%的年利計算，這些富豪每年要向各自政府繳納30%的資本盈利稅。這就是說，各國政府因為這些超級富豪和公司的避稅每年損失1900億至2550億美元的財政收入。

根據美國《華爾街日報》新近發表的一份調查報告，美國60家跨國大公司2012年在離岸金融中心存放1660億美元，從而使這些公司逃避了40%的資本盈利稅。從明年1月1日開始，凡美國公民在海外存款超過5萬美元，相關銀行必須向美國提供相關信息，否則將面臨美國的經濟制裁。在美國的強大壓力和要求下，英屬維爾京群島20日宣布正在就提供相關公民的銀行信息問題與美國財政部進行談判。開曼群島上周已同意將按照美國新稅法提供美國公民的存款信息。據報道，美國目前正在與60多個國家談判這樣的安排。

加勒比海的英屬維爾京群島、百慕大、開曼群島、伯利茲、巴拿馬等國家和地區都是“國際避稅港”，為跨國公司和有錢人提供低稅、免稅或給予大量稅收優惠。在英屬維爾京群島，人們只要在當地銀行存款5萬美元以上就可以注冊開設一家冒牌公司，公司什么投資活動都不需要開展，每年只需交納幾百或幾千美元就可以自由調動在世界各地的資金，各國的貪官和恐怖分子可以在這里洗錢“漂白”，為所欲為。

英屬維爾京群島地處加勒比海，既無任何自然資源、又無任何工農業基礎，可是它卻是加勒比海經濟最穩定、最繁榮的地區之一，也是世界上最著名的離岸避稅天堂，人均GDP在2010年達到42300美元，是加勒比海收入最高的地區之一。英國的這一海外領地生財之道一是依靠旅游業，2012年接待80多萬游客，二是依賴金融服務業。從經濟層面上來說，離岸金融服務業比旅游業更為重要。2011年，英屬維爾京群島當局收上來的國際商業公司注冊費高達1.8億美元，占當局財政收入的60%。

這個擁有不到3萬人口的彈丸之地，面積只有153平方公里，由50來個島嶼組成，其中35個島嶼無人居住。據報道，世界上41%的離岸公司聚集在英屬維爾京群島。據一些國際媒體的聯合調查，截至2012年6月30日，英屬維爾京群島估計有95萬家注冊公司，其中44.78萬家公司仍在運轉，其余的已經消失或破產。目前，這個群島每月還在新增5000多家公司。這些可不是什么正經八百的公司，都是一些走旁門左道的空殼公司。

為了發展當地經濟，英屬維爾京群島當局在1984年通過了《國際商業公司法》，允許外國企業在本地設立離岸公司，并提供相當優惠的政策，比如每年除了繳納幾百美元的營業執照續牌費，免交當地各種稅項，包括收入所得稅，而且賬目和年報可以保密，不需要公開透明。從2005年開始，英屬維爾京群島實施新版本的商業公司法，對內外公司一視同仁，一律稱為英屬維爾京群島商業公司，繼續享受以前法律提供的所有好處。

歐債危機爆發時曾有人預言，歐洲的“逃稅黑洞”也快被揭開了，這一天似乎來了。據《南德意志報》和北德電視臺近日報道，一個匿名消息來源向國際多家媒體提供了一大批有關全球“避稅天堂”秘密交易的數據信息。這些材料涉及170個國家的13萬人，披露了大批富豪及一些犯罪集團如何采取隱秘手段，通過開辦離岸公司和“空殼”公司，在世界一些“避稅天堂”將巨額資產隱藏起來，以逃避稅收。

經濟學家驚呼，消息一旦全面披露，將“對巨大的世界經濟黑洞最大一次打擊”。效果還是有了，4月8日，盧森堡財長Luc Frieden接受德國《法蘭克福匯報周日報》采訪時表達了政策的可能轉變。他說自動交換儲戶信息是一個國際趨勢，“我們不能像以前那樣再嚴厲拒絕”。“盧森堡不依賴那些想避稅的客戶”。

260G逃稅文件流出

一旦公布，將是對世界經濟黑洞最大一次打擊，這批資料披露者對金融行業有著深度了解和廣泛渠道的信息源

據悉，這批數據的信息量多達260G、250萬份文件，被德國媒體稱之為“有史以來最大的數據泄漏”，其中包括200多萬份電子郵件以及12萬余家在“避稅港”從事經營的離岸公司及信托機構的名單，經濟界要人、軍火商均在列。

從披露的零星材料看，英屬維爾京群島、庫克群島、塞舌爾群島及巴拿馬均提供對公司和個人提供“匿名存款”服務?！暗轿覀冞@里來，無需擔心稅務機關的目光”。德國稅法聯盟的艾根特哈勒接受采訪時表示，匿名存款服務令逃稅很方便，因為涉嫌的納稅人不需要親自出馬。艾根特哈勒還表示，這種服務逐漸演變成了提供量身定制的方案的咨詢行業，許多避稅天堂無需注冊記錄有關公司的所有權或資產的信息。

歐盟估計，逃稅漏稅每年造成約1萬億歐元的稅收流失。非政府組織“稅制公正網絡”的一項調查表明，約有總額高達21萬億到32萬億美元的資金匿藏在全球各地的避稅天堂，而2011年美國的國內生產總值只不過15.1萬億美元左右。

值得注意的是，《南德意志報》已經公布了一些細節，包括菲律賓前總統馬科斯大女兒在英屬處女島的財產。報紙還披露，相關專家經過長達數月的分析之后驚呼：“一旦公布，將是對世界經濟黑洞最大一次打擊”，這批資料披露者對金融行業有著深度了解和廣泛渠道的信息源。

德國財長索要無果

掌握信息的《南德意志報》卻發表聲明，以不能損害新聞自由而拒絕提供。

據悉，德國也有個讓“逃稅狐貍”有空可鉆的漏洞。居住在德國的個人必須支付最高可達45％的個人所得稅，在德國注冊的公司也必須繳納公司稅和貿易稅。但艾根特哈勒解釋，如果一家公司接受一家離岸公司咨詢，那么離岸公司就會開賬單，然后把錢匯過去。這在稅務局看來仿佛是一個正常的交易。但這些錢就這樣轉匯出國，也不必納稅。在德國，舉證責任不在公司，而是在稅務局。

艾根特哈勒進一步指出，正是這項責任讓本國的稅務稽查系統不堪重負，“我們很難舉證。有時候光等外國相關部門的回應就要好幾年。另外，政治意愿欠缺。我總覺得，上層對于追蹤間接逃稅行為不是很積極?！?/p>

此外，德國政府的影響僅限本國境內。“如果德國人把錢轉移到國外的話，德國稅務部門就無法找到這些錢。除非德國與這些國家簽有稅收協定，可以彼此交換信息。但是例如開曼群島這樣的地方怎么會對一項破壞他們賺錢模式的協議感興趣呢?”艾根特哈勒反問道，“就算簽訂了這樣一個合同，也并不意味著他們就會嚴格遵守所有條例?！?/p>

因此在德國媒體從匿名者手中獲取涉及170個國家的13萬逃稅者信息傳出后，德國財長立即通過發言人要求媒體提供德國逃稅者名單。但掌握信息的《南德意志報》卻發表聲明，以不能損害新聞自由而拒絕提供。

逃稅天堂不打烊

真實被制裁的只是因申請救助而撞到槍口上的塞浦路斯，各個避稅港的離岸金融業仍舊風光無限

“避稅天堂”大多是小型的海島國家或內陸小國，自然資源稀缺，人口稀少，經濟基礎薄弱。外資在當地注冊成立空殼公司，再以空殼公司的名義到其他國家投資，享受當地的稅收優惠。

國際社會對“避稅天堂”弊端的輿論抨擊由來已久，但實質性的監管卻長期步履維艱，幾無成果。直到2009年，由于金融危機的蔓延，國際社會要求加強金融監管的呼聲高漲，各國也相繼掀起查稅風暴及相關打擊行動，目標直指“避稅天堂”。

去年在希臘危機風雨飄搖之際，曝光出一份“拉加德[微博]名單”，兩千余名海外逃稅的希臘高官、富人一一在冊，他們在英國匯豐銀行瑞士分行開設了秘密賬戶，存有巨款。當時，國際貨幣基金組織[微博]一位前高官指出，希臘每年逃稅損失占GDP15%至20%。

在2009年的20國集團倫敦峰會上，各國領導人同意對拒不合作的“避稅天堂”采取行動，并準備實施制裁。但實際上，真實被制裁的只是因申請救助而撞到槍口上的塞浦路斯，各個避稅港的離岸金融業仍舊風光無限。

當被問及最新發現的這批數據是否可以幫助國際范圍打擊偷稅漏稅時，數據記者塞蒙迪艾爾作出了肯定的回答。但他同時表示，這一效果將是間接的，“我希望數據本身永遠不會被公開”。這件事的意義不在于把這些公司的數據信息全部公布在網上，讓大家可以看到誰轉移了多少錢、誰開了哪公司，“透明度必須由立法機關和各個國家自行決定。”

多年來，經濟合作與發展組織等國際組織一直試圖制定打擊逃稅的措施以及規范相關規則。據經合組織稱，自2009年烏拉圭、哥斯達黎加、馬來西亞和菲律賓四個國家被列入“避稅天堂”的黑名單后，他們的工作出現一定的進展：共簽訂700個信息交換協議；近40次法院判決產生了修法的效果。