人民網(wǎng)北京2月27日電 （記者 章斐然）“你們是騙子協(xié)會(huì)！民政部的備案你們拿出來(lái)！”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長(zhǎng)黃震教授直指協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，厲聲質(zhì)疑，繼而憤然離開會(huì)場(chǎng)。

這一場(chǎng)景發(fā)生在“全國(guó)P2P行業(yè)規(guī)范管理指導(dǎo)意見(jiàn)論證會(huì)”上。該論證會(huì)是不久前由中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)在北京舉辦召開的。

中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)并無(wú)民政部備案，是一家注冊(cè)在香港的離岸公司。人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者以入會(huì)咨詢的名義撥通了中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)的電話，接線的徐姓工作人員表示協(xié)會(huì)為“事業(yè)單位性質(zhì)”。2月25日人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道名為《離岸公司“變身”事業(yè)單位 游走監(jiān)管“空白地帶”》的調(diào)查稿件報(bào)道了其具體的“包裝”過(guò)程和疑點(diǎn)重重的會(huì)員服務(wù)。

該協(xié)會(huì)提供收費(fèi)的注冊(cè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理師培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)費(fèi)用為2990元/人，協(xié)會(huì)網(wǎng)站宣稱統(tǒng)一開具培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票。協(xié)會(huì)聲稱合格學(xué)員可獲得三本證書，其中一本具備人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部和教育部三部委的授權(quán)認(rèn)可。

一家無(wú)民政部備案的香港離岸公司是否具備部委認(rèn)證的職業(yè)能力測(cè)評(píng)的資質(zhì)？人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該證書具備的全國(guó)認(rèn)證效力存疑。

合格學(xué)員獲得的證書宣稱得到三部委授權(quán)認(rèn)可

2990元的培訓(xùn)證書價(jià)值幾何？

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者在中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)網(wǎng)站“考試認(rèn)證”版塊下找到該協(xié)會(huì)去年舉辦的“注冊(cè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理師”研修班的通知。通知內(nèi)容顯示，中國(guó)投資擔(dān)保專家委員會(huì)與全國(guó)金融人才管理辦公室為培訓(xùn)的主辦單位。經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，學(xué)員將獲得由全國(guó)職業(yè)能力測(cè)評(píng)中心頒發(fā)的《注冊(cè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理師全國(guó)職業(yè)能力等級(jí)證書（高級(jí)）》，中國(guó)投資擔(dān)保專家委員會(huì)頒發(fā)的《全國(guó)金融人才專業(yè)化從業(yè)資格證書–注冊(cè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理師資格》，和全國(guó)金融人才庫(kù)管理辦公室頒發(fā)的《中國(guó)金融人才入庫(kù)等級(jí)證書》注冊(cè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理師方向。

記者分別對(duì)這三項(xiàng)證書和其頒發(fā)機(jī)構(gòu)做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中隱藏著不少貓膩。

據(jù)中國(guó)投資擔(dān)保專家委員會(huì)網(wǎng)站介紹，該委員會(huì)為中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)的下屬內(nèi)部科研部門, 而中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)為香港注冊(cè)的離岸公司。全國(guó)金融擔(dān)保人才工作委員會(huì)則聲稱是人社部人才流動(dòng)中心授權(quán)成立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。記者在人社部網(wǎng)站上并未找到名為“人才流動(dòng)中心”的機(jī)構(gòu)，只有“全國(guó)人才流動(dòng)中心”顯示為人社部部屬事業(yè)單位。記者致電全國(guó)人才流動(dòng)中心得到回復(fù)，該中心無(wú)資質(zhì)授權(quán)成立任何機(jī)構(gòu)。因此，前述兩機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書不存在官方認(rèn)證，可以說(shuō)是“白紙文憑”。

該培訓(xùn)還聲稱通過(guò)考試的學(xué)員可以獲得由全國(guó)職業(yè)能力測(cè)評(píng)中心（下簡(jiǎn)稱“職業(yè)測(cè)評(píng)中心”）頒發(fā)的“注冊(cè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理師”全國(guó)職業(yè)能力等級(jí)證書（高級(jí)），并稱該證書獲得了人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部和教育部三部的授權(quán)支持認(rèn)可。記者在網(wǎng)站提供的證書樣本上見(jiàn)到了職業(yè)測(cè)評(píng)中心的公章和三部委的全稱。但記者在職業(yè)測(cè)評(píng)中心的官方網(wǎng)站上卻找不到名為“擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理師”的測(cè)評(píng)專業(yè)。與其名稱最為接近的是“信用擔(dān)保與小額貸款項(xiàng)目管理師”，與證書上顯示的測(cè)評(píng)專業(yè)“注冊(cè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理師”不符。

記者致電主辦培訓(xùn)的中國(guó)投資擔(dān)保專家委員會(huì)和全國(guó)金融擔(dān)保人才工作委員會(huì)。兩機(jī)構(gòu)的工作人員均表示參加由其組織的培訓(xùn)并通過(guò)考試后可直接獲得《注冊(cè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理師全國(guó)職業(yè)能力等級(jí)證書（高級(jí)）》，無(wú)須參加其他考試。記者詢問(wèn)如何驗(yàn)證證書是否入庫(kù)全國(guó)職業(yè)能力測(cè)評(píng)中心時(shí)，中國(guó)投資擔(dān)保專家委員會(huì)工作人員表示“不清楚”，全國(guó)金融擔(dān)保人才工作委員會(huì)工作人員則表示“只要他們（全國(guó)職業(yè)能力測(cè)評(píng)中心）系統(tǒng)配套就可以查到”。

既然學(xué)員參與該機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)并通過(guò)由其組織的考試后即可獲得由全國(guó)職業(yè)能力測(cè)評(píng)中心頒發(fā)的證書，說(shuō)明后者應(yīng)已授權(quán)前者為其合作測(cè)評(píng)單位。而記者查閱全國(guó)職業(yè)能力測(cè)評(píng)中心建站標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是中國(guó)投資擔(dān)保專家委員會(huì)還是全國(guó)金融擔(dān)保人才工作委員會(huì)，都不具備申請(qǐng)資質(zhì)。

標(biāo)準(zhǔn)顯示，申請(qǐng)建立測(cè)評(píng)中心的機(jī)構(gòu)首先必須具備政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主管的機(jī)構(gòu)資質(zhì)，而如前文所述，中國(guó)投資擔(dān)保專家委員會(huì)和全國(guó)金融擔(dān)保人才工作委員會(huì)都不具有該資質(zhì)。

標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也顯示，申請(qǐng)建立測(cè)評(píng)站則只需要“具備合法的培訓(xùn)考試資質(zhì)”。記者致電全國(guó)職業(yè)能力測(cè)評(píng)中心希望就“合法培訓(xùn)考試資質(zhì)”獲得更多解釋。截至記者發(fā)稿為止，該中心電話無(wú)人接聽(tīng)。

人社部信訪中心工作人員回復(fù)稱，并未聽(tīng)說(shuō)過(guò)全國(guó)職業(yè)測(cè)評(píng)中心，“我們這兒只有職業(yè)技能鑒定中心，也叫中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心”。該工作人員還表示，只要是人社部支持認(rèn)可的證書必須由人社部頒發(fā)，“這種職業(yè)資格在國(guó)內(nèi)才能是有效的”。

記者致電教育部舉報(bào)電話，教育部工作人員表示對(duì)此事并不十分清楚。在工作人員建議下，記者在教育部網(wǎng)站的政策咨詢欄目下提交了留言。截至發(fā)稿，教育部尚未回復(fù)該留言。

記者隨后致電工信部信訪電話，該電話無(wú)人接聽(tīng)。

滿屏的紅色宣傳橫幅和宣傳標(biāo)語(yǔ)讓人誤以為這是一個(gè)政府網(wǎng)站

一套班子 多塊牌子

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)、中國(guó)投資擔(dān)保專家委員會(huì)、全國(guó)金融人才庫(kù)和全國(guó)金融辦工作協(xié)會(huì)或?yàn)椤耙话嗳笋R、多塊牌子”。

全國(guó)金融人才庫(kù)網(wǎng)站、全國(guó)金融辦工作協(xié)會(huì)和中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)網(wǎng)站所留的聯(lián)系地址和電話均相同。而中國(guó)投資擔(dān)保專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)張信良同時(shí)還擔(dān)任金融人才平臺(tái)服務(wù)中心主任。中國(guó)金融辦工作協(xié)會(huì)李建民副會(huì)長(zhǎng)向記者表示，中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)馬上就要作為二級(jí)單位并入中國(guó)金融辦工作協(xié)會(huì)。

黃震教授此前接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)就警示說(shuō)，“中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)又搞了一個(gè)中國(guó)金融辦工作協(xié)會(huì)。目的就是互相支持，混淆視聽(tīng)。”

中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)何建華告訴記者，他加入中國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)就是為了接下來(lái)成立中國(guó)價(jià)格信用認(rèn)證委員會(huì)。在何建華的名片上還印有“中國(guó)價(jià)格信用認(rèn)證委員會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)”和“全國(guó)信用認(rèn)證管理辦公室副主任”的名銜。